山西脱黑式招商转型剥皮刀

山西脱黑式招商转型

山西脱黑式招商转型2007-07-22 17:53:08 来源：2007年07月22日分享到：ref="http://>经济观察报　　7月2日至3日，由山西晋城副市长康吉仁带队的山西晋城代表团已前往广东佛山，进行将于2007年8月在广东举行的“2007年山西珠三角(广州)投资合作洽谈会”的会前宣传工作。这次是山西“大招商”的一个组成部分。

在推介的2500多个项目中，山西招商引资上的传统强势项目——煤焦、钢铁，在此次珠洽会上将全部不准参加，取而代之的是装备制造、纺织、旅游等项目。

“此次珠洽会将没有一个煤、焦、钢铁项目赴会，招商项目也将以承接产业转移为主要目的，招商重点将围绕产业链延伸项目进行。”山西省投资促进局张进军主任透露。然而据记者了解，山西排除传统产业，让两高产业参加珠洽的愿景还是难以真正实现，此次宣传推介会上，煤化工还是占到了其项目总数的10%以上。

虽然是“无煤焦”的一次招商活动，但山西依然难以彻底摆脱“黑色经济”的影子。

“无煤焦”招商行动

据了解，本次珠洽会山西共征集了2437个招商项目，项目总投资额527.89亿美元，拟引资金额403.68亿美元。在所有项目中，总投资额在1000万美元以上的省重点招商项目就有1189个，这些项目的投资总额为477.09亿美元，拟引资额为367.79亿美元；总投资额在1000万美元以下的招商项目有1248个，投资总额为50.8亿美元，拟引资额在35.89亿美元。

其中，1189个省重点招商项目，基本涵盖了山西省“十一五”规划中鼓励发展的优势产业和重点行业。这些项目分为七大类，涉及山西除能源领域外的各个行业。其中农业种植、养殖和农产品深加工类项目146个、工业类项目435个、交通基础设施类项目114个、旅游业类项目208个、服务业类项目112个、社会事业类项目44个、产权转让类项目130个。

从这些项目中不难看出，以往的两高产业煤、焦、钢铁确实不复存在。而这些并非山西优势项目、甚至有些弱势的项目在“珠洽会”是否会有响应，山西各方也都处在观望之中。对此，张进军认为，产业转移绝非短时间能够做成，带着这些项目出去，也是在招商中进行宣传，让外界的眼睛不要只盯在山西的煤上，放眼下去，山西会有很多好项目值得去做。在谈到如此招商的前景时，张进军坦言期望值不可太高，还需一步一步来。

据最新消息，此次晋城代表团共准备了包括陶瓷、物流、煤化工等在内的148个项目前往。晋城市招商局梁主任告诉记者，此次前往主要是为珠洽会打前站，做项目宣传，并没有签单。对于此次珠洽会无一煤、焦、钢铁等传统项目参加的初衷，该次晋城代表团带去的煤化工项目却达到总项目数的10%，梁主任认为，煤化工在山西来说算鼓励项目，但工艺水平却十分初级，加上国家政策的控制，一直以来签下的煤化工项目落到实处的少之又少。此次煤化工项目的参会，无疑也是出于配套扶持为目的，并不是招商重点。

不难想象，此次“珠洽会”又会有多少人盯着山西的资源而垂涎欲滴。山西对煤炭的宏观调控、总量控制等政策也在悄然实行，而山西的产业转移，目前也只能在资源性产业的周边附属产业链中进行过渡、调和。

招商困局

山西招商方向的转变，其实是山西亟需走出招商经济怪圈的强烈冲动。

2年前，从浙江嘉兴老家来山西投资煤矿的侯先生极具代表性。据侯先生回忆，2005年煤炭价格正处于下跌后逐渐上升的结点，来到山西后，自己目标便十分明确，即一定是要投资做煤炭生意的，否则便打道回府。对于这里的方方面面，侯坦言并没有心思去注意，“只有煤炭才是最吸引人的。”

这种现象在外来投资者中并不鲜见。来山西投资能源已经成了外界一种不言自明的说法，用侯先生的一句话说即是，煤又不需要再加工或打广告什么的，惟一的成本就是人力和设备，利润丰厚。

然而，现在的现实是，这很难是山西经济持续发展的保障。像山西轩岗煤矿已经枯竭，大同的侏罗纪优质煤也只够开采15年左右，而阳泉地煤的可开采量也仅能维持30-40年，晋城矿务局3井矿已经开采一空，15年后这个矿务局的优质无烟煤也将陷入被采光的境地。与此同时，全省的煤炭资源正在遭受日益严重的浪费与破坏。

据有关部门的统计，山西省每年因采煤损失的煤层气折合1508万吨标准煤，因非机焦生产浪费的主焦煤近900万吨，损失的水资源达4.1亿立方米，而共生、伴生资源20亿吨也被不同程度浪费，因回采率低造成的煤炭资源损失量每年也都有几亿吨。有限的资源储量和破坏性的开采开发造成的惊人浪费，让弥足珍贵的煤炭资源不堪重负。这种经济形态既速效且充满风险，一旦资源被破坏或枯竭，当地的经济实体会很快被瓦解，因资源经济而带动发展的若干产业链也将随着资源的枯竭而衰败。这将是最大的危机。

还有一个重要的问题正在迅速地呈现出来，山西的生态环境在资源经济的导向下，很多地方已经遭到极其严重的破坏。

“对资源价值的认识，使人们忘乎所以地对地下资源进行开采、牟取暴利。这在2000年前后曾达到高峰，各地涌现出的千万富翁、亿万富翁以倍数增长。随之而来的，则是山西资源结构的严重破坏和生态环境的毁灭性打击。”山西省社科院研究员说。

据有关人士测算，山西如要回复到10年前的资源、环境状态，至少在50-100年时间。严重性可见一斑。

山西一位煤炭行业内人士告诉记者，招商引资对于地方经济发展具有很强的导向性，现在山西要想改变现状，是到了政府出面引导的时候了。

沉重的转身

于幼军在谈到山西招商引资思路时坦言，山西省将以加快调整优化经济结构和转变经济增长方式为主线，坚持走新型工业化道路，积极扩大对外开放，主动承接国内外产业梯度转移，努力建设国家重要的、可持续发展的新型能源和工业基地。

山西省很早就表达了走出煤炭单一产业链怪圈的决心，但是现在来看山西即使调整过的招商引资思路，也很难离开煤焦这个山西经济的核心。

2006年，于幼军率领庞大的招商引资团奔赴香港，山西煤焦老板蜂拥而随。当时，全省共引资364亿美元，折合人民币约3000亿元。其中，煤化工引资占了相当大的比重。此次即将召开的珠洽会上，虽然把煤焦、钢铁项目排除在外，但此次山西带去的项目总数的十分之一依然是煤化工。其实早在两年前，于幼军就确定了山西以煤化工为发展主线的工业体系重建之路，力主发展煤化工，以推动山西煤炭资源的转型。

2006年7月，国家发改委出台了1350号文《关于加强煤化工项目建设管理，促进产业健康发展的通知》，该通知明确提出在煤化工产业发展规划编制完成之前全国都暂停所有煤化工项目审批，如一般不批准100万吨以下的煤制甲醇项目。可以想见此次山西带去的煤化工项目规模不可能太小。进一步来看，山西在招商引资的总额中煤化工这类资源型产业依然会有很大比重。

“但从根源上对产业的改变，不可能短时促成，依靠资源优势(3196.913,93.33,3.01%)培植其他产业发展，将是山西未来很长一段时间内的工作重心。”山西大学商务学院院长容和平这样评价。

山西在希望保持经济发展速度的同时，正在试图做一些改变。记者在山西省商务厅了解到，针对山西利用外资项目规模偏小、产业面窄、过分集中传统产业等问题进行调整，加大开放力度将是山西“十一五”期间的工作重点，目前，山西已经出台一系列政策，涉及如何吸引外商、鼓励外商、保护外商、留住外商，拓宽利用外资产业领域等。

山西此次招商引资，传统的强势项目——煤焦、钢铁，全部不准参加，取而代之的是装备制造、纺织、旅游等项目。但山西依然难以彻底摆脱“黑色经济”的影子

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